中新網(wǎng)1月25日電 最新一期的《瞭望》周刊援引中國社科院法學所研究員、中國法學會經濟法研究會副會長王曉曄的話稱，針對中國的具體情況，將禁止行政性的壟斷行為也作為一項重要內容寫入了反壟斷法。
報道稱，談到反壟斷法草案時，王曉曄說，草案在借鑒了發(fā)達國家的經驗，特別是借鑒了德國、歐盟和美國的法律制度，也由禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場支配地位、控制企業(yè)合并這三大支柱作為重要內容。除此之外，針對中國的具體情況，將禁止行政性的壟斷行為也作為一項重要內容寫入了反壟斷法。與此前的草案相比，這個草案在這方面的內容更全面。
行政壟斷，即政府及其所屬部門濫用行政權力限制競爭的行為，主要表現(xiàn)為行業(yè)壟斷和地方保護主義。行業(yè)壟斷是政府及其所屬部門濫用行政權力，限制經營者的市場準入，排斥、限制或者妨礙市場競爭。比如，有的地方的民政機關要求新郎新娘辦理結婚證必須到民政部門規(guī)定的照相館照相，如果用了其他照相館拍攝的結婚照就不予辦理登記手續(xù)。有的部門為了保護內部企業(yè)，就發(fā)布一些行政性的指令或行政性的規(guī)章制度，禁止其他企業(yè)進入該領域，從而限制了競爭。
地方保護則主要表現(xiàn)為地方政府禁止外地商品進入本地市場，或者阻止本地原材料銷往外地，由此使全國本應統(tǒng)一的市場分割為一個個狹小的地方市場。
很明顯，這正是一種地方保護主義。有些地方政府為了阻止外地產品進入本地市場，專門發(fā)布地方文件，形成地區(qū)封鎖導致壟斷，這種行為嚴重損害了消費者、損害了規(guī)模經濟、損害了市場優(yōu)勝劣汰機制。而且，濫用行政權力的行為還為某些政府官員以權謀私和權錢交易提供了機會，在一定程度上引發(fā)了腐敗，損害了政府的形象。制止行政壟斷是中國反壟斷法一個極其重要而且非常迫切的任務。(袁元)
