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業(yè)內(nèi)人士:中國投資體制改革對宏觀調(diào)控意義重大

2004年08月09日 07:32

  中新網(wǎng)8月9日電 中國投資協(xié)會(huì)秘書長張漢亞近日在接受人民日報(bào)采訪時(shí)稱,投資體制改革從制度上抑制了一些地方政府的投資沖動(dòng),有利于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。

  張漢亞稱,在原有的集中審批體制下,投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益一直難以得到有效控制。這其中原因很多,如中央的政策不能有效貫徹,“上有政策,下有對策”;審批機(jī)關(guān)信息不充分,存在尋租腐敗現(xiàn)象;審批程序繁瑣,等等。宏觀調(diào)控中“一收就緊,一放就亂”的問題,與投資集中審批有很大關(guān)系。

  要真正解決這些問題,就要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。此次投資體制改革,按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則,確立了企業(yè)的投資主體地位。與政府審批機(jī)關(guān)相比,企業(yè)更了解行業(yè)和市場的情況,完全可以根據(jù)價(jià)格、供求、成本、利潤等信號,理性地決定如何投資、投資多少,這些對當(dāng)前加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控意義重大。

  張漢亞還指出,《決定》明確界定了政府投資的職能和范圍,指出政府投資主要用于關(guān)系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域,用于加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。這就從制度上抑制了地方政府的投資沖動(dòng)。

  更為可貴的是,《決定》高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)政府投資的監(jiān)督管理,包括建立政府投資責(zé)任追究制度,健全政府投資制衡機(jī)制,建立政府投資項(xiàng)目后評價(jià)制度和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制等等。今后,一些地方草率、盲目投資的行為就難辭其咎了。(許志峰)



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