中新社北京三月九日電 據(jù)國(guó)土資源部公布的數(shù)據(jù)，二00三年中國(guó)耕地面積減少了三千八百多萬畝，其中僅建設(shè)占用耕地就達(dá)三百四十三萬七千畝，比上年增長(zhǎng)百分之十七。
此間《瞭望》周刊載文指出，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)人均耕地不足世界平均水平百分之四十的國(guó)家來講，耕地?zé)o疑是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安的“本中之本”。近年來驚人的土地流失速度和由此產(chǎn)生的潛在威脅，應(yīng)該成為政府和社會(huì)普遍關(guān)注的問題。
中國(guó)有近十三億人口，吃飯問題永遠(yuǎn)是“天大”的問題，“糧食安全”問題是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安的大問題。在農(nóng)業(yè)科技短期內(nèi)沒有重大突破的情況下，擁有足夠的耕地是解決溫飽問題的根本。近年來在轟轟烈烈的“開發(fā)區(qū)熱”、“廣場(chǎng)熱”、“高爾夫球場(chǎng)熱”、“房地產(chǎn)熱”的建設(shè)浪潮中，人們忽略了土地資源的“稀缺性”。土地在一浪高過一浪的“圈地運(yùn)動(dòng)”中迅速減少。
這篇文章指出，隨著中國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，土地的減少是必然的，但目前中國(guó)有一些特殊“隱情”導(dǎo)致耕地面積銳減，這些所謂“隱情”包括：政績(jī)驅(qū)使下的盲目開發(fā)，利益驅(qū)動(dòng)下的土地買賣，亂砍亂挖造成的土地荒漠化，炫耀促使下的建房擴(kuò)宅，陋習(xí)引誘下的修墳造墓。
文章認(rèn)為，要堵住土地流失的“黑洞”，必須從進(jìn)一步明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系入手，建立一套作用長(zhǎng)效的土地征管與保護(hù)制度。承認(rèn)農(nóng)民作為承包土地的“準(zhǔn)私有者”，給農(nóng)村土地配備一個(gè)真正責(zé)、權(quán)、利“三合一”的“守護(hù)者”；建立公開透明的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，保障農(nóng)民對(duì)承包土地的流轉(zhuǎn)選擇意愿；建立嚴(yán)格的土地承包權(quán)的保護(hù)制度，維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)的權(quán)威和尊嚴(yán)。
為了保護(hù)耕地，還需推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃土地開發(fā)，嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，合理、經(jīng)濟(jì)地使用土地。同時(shí)，各級(jí)政府要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持依法行政，努力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，自覺做保護(hù)耕地的表率。
