中新社北京十二月三十日電(記者李鵬)記者今天從中國(guó)銀監(jiān)會(huì)獲悉，八省(市)農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)將全面實(shí)施。初步匡算，二○○四年，八省(市)將組建農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行三十家左右，有百分之三十以上的縣(市)將以縣(市)為單位統(tǒng)一法人。
中國(guó)銀監(jiān)會(huì)今天宣布，重慶、江蘇等八省(市)農(nóng)村信用社改革實(shí)施方案已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，這標(biāo)志著深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作已進(jìn)入全面實(shí)施階段。
據(jù)悉，產(chǎn)權(quán)制度改革方面，八省(市)實(shí)施方案對(duì)農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革提出了具體措施，目前各地正在制定轄內(nèi)信用社增資擴(kuò)股的計(jì)劃，經(jīng)過兩至三年的努力，在政策扶持的基礎(chǔ)上，通過增資擴(kuò)股，農(nóng)村信用社資本充足率將達(dá)到監(jiān)管部門的規(guī)定要求。
管理體制改革方面，八省(市)實(shí)施方案都明確提出由省級(jí)政府承擔(dān)轄內(nèi)農(nóng)村信用社的管理和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，并提出了具體落實(shí)措施。除重慶、江蘇已建立省級(jí)聯(lián)社外，其余六省均選擇省級(jí)聯(lián)社作為省級(jí)政府管理本省農(nóng)村信用社的載體。據(jù)悉，年內(nèi)將有一家省級(jí)聯(lián)社掛牌，明年一月底二月初其余省級(jí)聯(lián)社將陸續(xù)掛牌。
政策扶持方面，國(guó)家除給予八省(市)部分農(nóng)村信用社保值儲(chǔ)蓄利息貼補(bǔ)，并在稅收政策上給予適當(dāng)優(yōu)惠外，對(duì)八省(市)農(nóng)村信用社將給予三百八十億元資金扶持(包括中央銀行專項(xiàng)票據(jù)和專項(xiàng)借款)，以幫助農(nóng)村信用社消化歷史包袱。與此同時(shí)，各地方政府也結(jié)合實(shí)際提出了資金支持、資產(chǎn)置換、清收不良資產(chǎn)、打擊逃廢債等扶持措施。
經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面，八省(市)方案按照“花錢買機(jī)制”的要求，都提出要結(jié)合產(chǎn)權(quán)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善法人治理，促進(jìn)信用社形成“自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我發(fā)展”的良性運(yùn)行機(jī)制。
支農(nóng)服務(wù)方面，八省(市)方案明確提出，通過改革，進(jìn)一步改善和加強(qiáng)農(nóng)村信用社的支農(nóng)服務(wù)，提升支農(nóng)服務(wù)水平。無論采取何種產(chǎn)權(quán)形式，都要堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，并都結(jié)合實(shí)際，提出簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、增加信貸投入、擴(kuò)大貸款面等相應(yīng)支農(nóng)要求。
今年七月二日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案》。八月十八日，深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。十月下旬以來八省(市)陸續(xù)上報(bào)了改革實(shí)施方案。
