中新網12月11日電 中國證券報今日發(fā)表全年述評文章稱，歷經十幾年探索，國資改革于今年取得實質性突破。
文章寫到，國資委的誕生，標志著代表7.13萬億元國有資產的出資人已經到位，直接擔負起國有資產保值增值的重任；隨后出臺的《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》，從法律上確立了中央和地方“分級代表、分級監(jiān)管”的兩級監(jiān)管體制。一場國資改革的“攻堅戰(zhàn)”已經打響。
按照國資委的規(guī)劃，將用3年左右時間，建立起新的國資監(jiān)管體制的基本框架。如果說今年是起步和醞釀階段的話，可以預見，明年改革步伐將全面提速，在立法規(guī)范、產權及國有股權轉讓等重要環(huán)節(jié)，將取得突破性進展。
文章還寫到，按照國資委立法計劃，《企業(yè)國有產權轉讓暫行規(guī)定》、《企業(yè)國有資產產權糾紛調處辦法》、《企業(yè)國有資產授權經營管理辦法》、《重要子企業(yè)重大事項管理辦法》以及《上市公司國有股轉讓暫行辦法》等尚未出臺的諸多關鍵性法規(guī)，明年有望出臺實施，從而進一步完善國資管理體制的法律基礎。此外，國資委明年將正式對中央企業(yè)負責人的經營業(yè)績進行考核。
地方國有資產的出資人開始運轉。按照時間表，在年底左右，省級國資監(jiān)管機構將全部到位。需要組建的地市級國資監(jiān)管機構也將于明年建立。這將夯實兩級監(jiān)管體制的基礎，并對地方國資改革產生深遠影響。省級國資監(jiān)管機構到位之后，國務院國資委將開始行使對地方國資機構的指導監(jiān)督職能，并落實其國資保值增值的任務。個別地方國有資產“一賣了之”的情況，可望得到有效遏制。
國資流動步伐將進一步加快，國有經濟比重繼續(xù)降低。按照“有進有退”的國有經濟布局結構調整戰(zhàn)略，不僅非上市公司的國有股比重將減少，上市公司國有股權比重過高情況也將得到逐步緩解。國資委人士透露，一個國有經濟布局調整的具體方案有望明年浮出水面。
產權交易市場將出現(xiàn)蓬勃發(fā)展的景象。國資委主任李榮融近日指出，國有經濟布局和結構的調整必然涉及拍賣、收購、兼并、投資參股、債權轉股權等多種形式的產權交易和流轉，都需要一個信息公開、操作規(guī)范的產權交易平臺。
可以預料，上海、天津、北京等地操作相對規(guī)范和成熟的產權市場，將出現(xiàn)交易額增加、規(guī)模不斷擴大的景象。而各地國資委的相繼到位，也會推動其管轄下的國有資產交易向產權交易市場集中。(郭鳳琳)
