中新網9月29日電 最新一期《財經時報》報道說，有關“中國是否可以有更多的直轄市”的話題，在行政體改中越來越被關注。全國人大研究室特約研究員、國家行政學院教授杜鋼建近日透露：“中國行政體制改革的基本內容之一，是增設更多的直轄市�！�
報道還稱，杜鋼建參與了國家行政管理體制改革方案的研究。他透露，按照已經“基本定好”的改革方案，條件許可的地方可能實行地方分治，并考慮增設直轄市的數量；直轄市將分中央直轄和省轄兩種，同時，擬增設副省級直轄市。一批經濟比較發(fā)達的城市提出了申請。他們希望在走向“直轄”的過程中擴大區(qū)劃范圍。
杜鋼建認為，隨著改革的深化，需要逐漸使中央和地方的關系制度化，并以立法的形式，將中央和地方政府的權力范圍、權力運作方式、利益配置結構、責任和義務等明確下來。
報道寫到，國家行政學院公共管理教研部副主任、全國縣級行政管理研究會副理事長薄貴利教授表示，中央與地方權限的重新劃分，是現代化建設中的重大理論和實踐問題，直接關系到社會主義市場經濟體制的建立、發(fā)展和完善，關系到政治體制改革和行政體制改革。
據了解，建立新直轄市的原則是：力爭擺脫原有行政區(qū)劃對這些地區(qū)經濟和社會發(fā)展的束縛，發(fā)揮資源、產業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢，實現經濟的高速發(fā)展，帶動相關地區(qū)發(fā)展成為中國經濟最發(fā)達、最具發(fā)展活力、核心競爭力最強的龍頭地區(qū)之一。同時，新區(qū)劃可以成為行政機構改革試點。
報道最后援引國家勘界工作辦公室副主任、民政部區(qū)劃地名司司長戴均良的話稱，今后20年，中國將面臨工業(yè)化、城市化和全球化的挑戰(zhàn)，這對行政區(qū)劃特別是市鎮(zhèn)建制提出了新的要求。增設新的市鎮(zhèn)建制，完善設市城市體系，是今后一個時期行政區(qū)劃體制調整和變更的中心任務。
在談到中國市制改革的遠期目標時，戴均良指出，從市場經濟的規(guī)則出發(fā)，市制改革的遠期目標應該是減少行政等級，全國的市在法律上只由兩級制構成，即中央直轄市和省轄市。目前市的行政等級過多，如省級市、副省級市、地級市、縣級市，有的地方還有“地方糧票”性質的的副地級市，不僅外國人分不清楚，即使中國很多人也搞不明白。(李兆清)
