- 三網融合雙向進入捍衛(wèi)了誰的權益？
糾結了十余年的三網融合在2010年突然加速，隨后又在業(yè)界剛燃點的歡呼熱情上澆了一瓢冷水。繼國務院常務會議在年初決定加快推進電信網、廣播電視網、互聯(lián)網三網融合，并審議通過了推進三網融合的總體方案后不久，廣西廣電叫停IPTV一舉震驚業(yè)界，驟降社會各方對年內實現(xiàn)三網融合質的突破的預期。
一時間，有著政策利好的廣電與產業(yè)化程度較成熟的電信之間的較量成為關注焦點。易觀國際分析認為，三網融合前期是以廣電進入電信的模式為主，廣電具有主導權。短期內，IPTV的發(fā)展仍需廣電部門出臺明確政策。相關廣電專家也坦言寬帶競爭不充分需要廣電加入。競爭，儼然成了三網融合的終極話題。在315維權熱情高燒的眼下，我們不禁要這樣設想和發(fā)問，三網融合促成的電信廣電雙向準入，究竟是在捍衛(wèi)誰的權益？
各方激辯中，鮮有人為三網融合的本意叫屈。當技術已經不構成我國三網融合最大瓶頸，沒有什么比產業(yè)鏈各方優(yōu)勢互補，相互滲透更能構成三網融合的主要特色和大趨勢了；當市場和民眾對信息技術和融合應用的需求愈發(fā)增大，沒有什么比大力推進發(fā)展IPTV、手機電視、增值應用、高清電視、VOIP、網絡電話 或視頻電話、網絡視頻、終端支付等業(yè)務更能體現(xiàn)三網融合的真正宗旨和大目標了。
三網融合需要打破壟斷：廣電阻力成最大難題
業(yè)界對三網融合的誤讀并非毫無來由。三網融合政策出臺前后，廣電和電信兩大部門的關系走向始終最牽市場神經�！昂稀鄙形疵鞔_，矛盾不斷激化。在寬帶市場上，3家主導運營商和參與的各類虛擬運營商競爭已經相當充分，頻曝事端的廣電電視網壟斷反倒成為三網融合最大的難題，
上月底，國家廣電總局在其官方網站上發(fā)布一則題為《廣西依法查處廣西電信擅自開展IP電視業(yè)務違規(guī)行為》的公告，之后又發(fā)出《關于依法查處廣西電信擅自開展IP電視業(yè)務的緊急通知》。截至2月12日，廣西省14個市電信公司IP電視節(jié)目信號源及業(yè)務已全部被叫停。
幾乎與此同時，廣電總局還下發(fā)了《上海電視臺立即停止向廣西、新疆電信公司提供IPTV節(jié)目信號源的通知》。截至3月1日，新疆IPTV信號亦被徹底中斷。
盡管如此公開“叫板”的情形實屬罕見，但令電信人士更為擔心的是，這會否是當前全國多個開展IPTV業(yè)務的省市都遭受和廣西、新疆同樣命運的序曲？畢竟，廣電系在三網融合問題上的“壟斷”姿態(tài)確是由來已久。從2005年起，有關數(shù)字電視轉換在各地發(fā)生的爭議便可見一斑。作為全國第一個以省區(qū)為單位的整體轉換完成100萬用戶數(shù)字電視用戶的廣西，消費者的抱怨一直沒有停止。
同樣的問題也發(fā)生在IPTV和互聯(lián)網電視上，對老百姓而言，廣電對IPTV的態(tài)度意味著這種具備點播和回撥功能的節(jié)目接收方式至今無法全面普及；廣電對互聯(lián)網電視牌照的嚴控則意味著，消費者在未來很長一段時間內，購買了互聯(lián)網電視機，卻只能看到基于電視版權的節(jié)目。
三網融合也非破壟斷工具：“1+1>2”才是正解
三網融合本不是為競爭或不競爭而生。保守估計，如果加快電信和廣電的優(yōu)勢互補，城市居民每家每年至少可省四五百元開支，國家至少能省數(shù)百億元重復投資。行業(yè)專家甚至預測，提高三網融合效率可使中國每年減少重復建設資金約2000億元。
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