- 專家:中國整體抗旱能力不容樂觀 建抗旱長效機制
西南地區(qū)為何今年旱情嚴峻？中國水利水電科學研究院防洪抗旱減災研究所副所長呂娟提出對策——
一場罕見的特大干旱正在中國西南地區(qū)肆虐。據(jù)國家防總辦公室統(tǒng)計，截至3月23日，全國耕地受旱面積1.14億畝，有2271萬人、1380萬頭大牲畜因旱飲水困難；其中云南等西南5省(區(qū)、市)耕地受旱面積占全國的85%，全國因旱飲水困難人口中有79%集中在西南5省(區(qū)、市)。
大江大河縱橫交錯的西南地區(qū)是中國水資源最為豐富的地區(qū)之一，云南省水資源總量居全國第四，為何今年旱情如此嚴峻？“除卻特定的自然地理和氣候條件，此次西南大旱暴露出當?shù)乜购祷A設施薄弱、抗旱能力偏低和抗旱意識不足�！敝袊娍茖W研究院防洪抗旱減災研究所副所長呂娟說。
呂娟以云南為例進行了分析。她指出，云南省水資源時空分布不均，與城市、人口、耕地等的分布不相匹配，實際可利用的水資源十分有限，而當?shù)厮Y源開發(fā)利用程度低，水利設施調節(jié)控制水量時空再分配的能力弱。同時，在云南現(xiàn)有水利工程中，普遍存在工程老化失修、病險嚴重、抗旱效益衰減等問題；從灌溉設施來看，當?shù)卮蟛糠止鄥^(qū)工程標準低，工程老化、損壞嚴重，灌溉面積達不到設計標準。
國家防總抗旱工作組日前赴云南省調查發(fā)現(xiàn)，當?shù)厮Y源調配能力有限，工程性缺水問題突出。調查結果顯示，目前云南全省水資源開發(fā)利用率僅6.9%，比全國平均水平低10個百分點以上，蓄水工程總庫容107億立方米，水庫蓄水總庫容僅占多年平均徑流量的2%，年缺水總量高達40至50億立方米左右。
“就云南省而言，其抗旱工作面臨許多亟待解決的問題，如繼續(xù)加大水利工程建設、優(yōu)化配置各種抗旱水源工程、進一步規(guī)劃完善相關配套設施、合理新建抗旱應急(備用)水源工程等，充分調節(jié)、利用水資源，是減少旱災的最根本、最有效的途徑。”呂娟說。
在呂娟看來，抗旱能力薄弱不僅僅是西南地區(qū)存在的問題，目前全國整體抗旱減災能力也不容樂觀，主要表現(xiàn)在抗旱基礎設施薄弱、城鄉(xiāng)供水體系抵御旱災能力較弱、抗旱減災管理體系不健全等方面�！澳壳爸皇蔷植康貐^(qū)的旱情，一旦發(fā)生全國性的大旱災，后果將難以想象�！�
“旱災的成因非常復雜，抗旱是個長期的工作，科學抗旱應該以提前預防為主。相比較而言，應急性的抗旱成本較高，在部分受災嚴重的地區(qū)，可能耗費了大量的人力物力也難以緩解旱情。”呂娟說。
隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對水資源的需求也在不斷增加，同時，由于全球氣候變暖導致極端氣候事件發(fā)生幾率增加，干旱災害的發(fā)生可能會愈加頻繁，其造成的影響和損失更加嚴重。對此，呂娟認為，我國應加大力度推動抗旱立法，加強相關基礎工作，提出抗旱工程的總體布局，加強應急抗旱能力的建設，通過實施科學全面的抗旱規(guī)劃建立抗旱長效機制，走出年年抗旱年年旱的怪圈。
記者見到呂娟時，她正在和同事們討論編制《全國抗旱規(guī)劃綱要》。“抗旱規(guī)劃實施后，將逐步提高我國抗旱減災能力和管理水平，主動應對日益嚴重的干旱災害，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力支撐”。(唐婷)
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