- 部分人大代表聚焦“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”關鍵話題
很多代表在審議政府工作報告時感觸深刻地說：今年涉及“三農”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的論述特別多。他們認為，這表明我國已邁開了加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的步伐，積極解決農民進城身份、待遇等問題，讓眾多的農民工不在城市間徘徊、不為身份而迷茫。
關鍵話題一：農村戶口與城鎮(zhèn)戶口之惑何時不再困擾
我是城里人還是農村人？這個疑問長期困擾著無數(shù)在城市務工的農民，尤其是新生代農民工。農村戶口與城鎮(zhèn)戶口之分成為我國城鄉(xiāng)二元化結構的一個標志，也一直為人所詬病。
今年的全國兩會上，億萬農民們看到了順利“過渡”為城鎮(zhèn)居民的希望所在——
政府工作報告特別提到：“堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮城市對農村的輻射帶動作用，促進城鎮(zhèn)化和新農村建設良性互動”“引導非農產(chǎn)業(yè)和農村人口有序向小城鎮(zhèn)集聚”“推進戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件”……
“但是，一個戶籍制度捆綁的利益太大、太復雜了！”全國人大代表、重慶市市長黃奇帆道出了戶籍制度改革最困難的地方。他說，戶籍制度在城市捆綁了養(yǎng)老、醫(yī)保、教育、就業(yè)、住房等利益；在農村捆綁著宅基地、承包地、林權、林業(yè)用地等利益。
“進了城的農民如果在城市得不到城市戶籍的利益，回到家又要失去農村戶口捆綁的利益。要城市完全無條件給予進城農民工城市戶籍捆綁的資源，城市也負擔不起�！秉S奇帆說。
但黃奇帆對這次戶籍制度改革充滿了期望：“它將促使我國城鎮(zhèn)化進程取得突破性進展，真正實現(xiàn)‘以城補農、以工哺農’�！�
關鍵話題二：農民工與城鎮(zhèn)居民同等待遇怎樣早日實現(xiàn)
農民工是城市的建設者，也是城市的過客，在一個個城市間來回徘徊。勞動工資少，且多有被拖欠的危險，子女只能夠在簡易的棚戶學校就學、生老病死聽天由命……
同在一個城市，常年進城務工的農民與城鎮(zhèn)居民巨大的待遇“鴻溝”，成為眾多全國人大代表持續(xù)呼吁的焦點問題。
今年的政府工作報告特別提到要“有計劃有步驟地解決好農民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，逐步實現(xiàn)農民工在勞動報酬、子女就學、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇�！�
“這對我們農民工是一項天大的利好消息！”全國人大代表、來自重慶市的農民工康厚明激動地說，農民工進城務工涉及戶籍、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等社會保障問題和個人的發(fā)展空間問題。甚至眾多農民工在城市打工多年，還是住工棚、睡通鋪�，F(xiàn)在城市里，廉租房沒有農民工租的份兒，價格相對便宜的經(jīng)濟適用房，農民工也沒有資格買，“買不起，能租間租金便宜點的房也行呀！”
“農民工進城務工已經(jīng)有30年了，低工資水平也保持了30年，而近幾年，城市職工的收入以10%的速度增長。我國沿海很多城市亮起‘民工荒’紅燈，這種市場的倒逼機制值得全社會反思�！笨岛衩鞔碚f。
政府工作報告的新提法給進城農民工吃了一顆“定心丸”，但要實現(xiàn)農民工在諸多方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，還有很多具體工作要落實。
康厚明代表建議，政府要力爭實現(xiàn)使農民工收入可持續(xù)較快增長，盡快抑制并扭轉城鄉(xiāng)收入差距擴大的趨勢。應參照城市，建立農民工工資正常增長機制。同時要加強農村新生代勞動力的技能培訓，提升其進城就業(yè)能力。針對農民工流動性較大、收入漲幅滯后于保險金繳納額度漲幅等問題，建議政府加大宏觀調控力度，開展區(qū)域聯(lián)動、部門協(xié)作，解決好農民工的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險問題，切實保障農民工能留城生活。
關鍵話題三：促進農民增收與新農村建設如何“齊步走”
“進一步增加農村生產(chǎn)生活設施建設投入……我們要讓符合條件的農業(yè)轉移人口逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民，也要讓農民有一個幸福生活的美好家園�！苯衲暾ぷ鲌蟾胬镪P于新農村建設的內容仍讓眾多代表委員印象深刻。
這也說明，推進新農村建設、促進農民增收，本就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展應有的命題。
去年受國際金融危機影響，大批農民工非正常返鄉(xiāng)。農民增收遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)。就在2009年，我國進一步大力推進新農村建設，持續(xù)加強了對農民就業(yè)、農業(yè)生產(chǎn)補貼、農村社會保障體系建設的支持力度。中央財政用于“三農”的支出7253億元，增長21.8%。
“2009年，農村人均純收入5153元，實際增長8.5%�！边@個政府工作報告中的簡單數(shù)字包含的是各級政府所做的不懈努力。
“解決‘三農’問題，促進農民增收，就必須是兩條腿走路，要統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化和新農村建設。不是只要‘城’不要‘鄉(xiāng)’�！比珖舜蟠�、江西省委農工部部長呂濱分析說，“我們要推進戶籍改革，加快城鎮(zhèn)化，減少一部分農民，更要建設新農村，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，在農村富裕一部分農民�！�
呂濱代表高興地看到，為加快新農村建設，促進農民增收，今年政府將拿出更多的“真金白銀”——
為促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收，僅今年中央財政擬安排各項農業(yè)補貼資金1335億元，比上年增加60.4億元；
為加強農業(yè)基礎設施建設，今年政府工作報告提出，2010年中央財政將安排“三農”投入8183億元，比上年增加930億元……
“從政府工作報告中，人們看到了提高農民收入和生活水平提高的新希望�！眳螢I說。(采寫記者郭遠明、譚浩、廖雷、朱薇)
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