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    長江日報:公車改革要跳出機關內(nèi)部改革框架
2009年06月25日 10:55 來源:長江日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  據(jù)媒體報道,杭州市自5月起推行市級機關公車改革,市局(副廳)級以下一律取消專車,大部分公車都向社會公開拍賣,讓公車回歸“工作車”的本色。如此大規(guī)模、高級別的“車改”在全國尚屬首例。但與此同時,杭州出臺發(fā)放“車貼”的政策,“車貼”根據(jù)級別分9檔,最低每月300元,局級干部2600元,這引發(fā)了不少議論。

  公車改革十多年,得到的評價并不高。有的地方規(guī)定公車采購的上限價格,有的地方規(guī)定公車的基本保有數(shù)量,還有的地方給公車貼標簽,防止公車私用,改革的措施不可謂不多,但公車改革實則陷入某種困局。不改人們有意見,改了人們還是有意見,公車超標、超量、超用之弊,仍然深深地困擾著社會。

  公車改革之所難以推進,其實不是“車”的問題,而是“人”的問題,更確切地說,是“權”的問題。與世界上其他國家不同的是,我們的公車問題脫離了用于公務活動的限度,承載了過于復雜的社會意涵。超編和超標配車,行政開支過大,以及公車私用等問題較為普遍。減少車輛當然是很直接的做法,但從根本上講,是對公權力進行有效制約和監(jiān)督,權力的問題不解決,即便公車一輛不剩,問題也可能依然存在。就杭州公車改革來說,至少我們還不能排除這樣的可能,有人一邊拿補貼,一邊想辦法通過不當渠道解決坐車問題。

  現(xiàn)在有很多問題和公車問題一樣,改革來改革去總感覺效果并不特別明顯。公款吃喝、公款旅游、公款私存,處理了不少人,也制定了不少規(guī)定,但還是難以根治頑疾。其中的問題在于,分散化的應對方式,只是針對某個具體毛病下方子抓藥,頭痛醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳,總顯得力有不逮,疲于應付。不從根本上制約、規(guī)范權力,不跳出行政機關內(nèi)部改革的藩籬,不讓權力運行盡可能多地被陽光照射,不只是公車改革問題,很多改革問題都將難以擺脫防漏堵缺的被動局面。

  就公車改革而言,具體方式或有不同,但本質(zhì)上是要扼要守險,把制度的設計轉(zhuǎn)向?qū)珯嗔Φ募s束和規(guī)范,防止特權私用。補貼并非不可以有,一定數(shù)量的公車也可以保留,但前提是透明、公開、陽光。補貼甚至可以進入官員的工資,打車還是買車,由官員自己決定,但補貼差異化以什么標準而定,是否適當,需要讓民眾心里有數(shù),不能關起門來自我決定。除了自己擁有的可以動用的資源和條件外,公權力不應被其以私人的方式啟用,特權私用一旦被發(fā)現(xiàn),必須嚴肅處理,相關人員也應被清除出公務員隊伍。

  長期以來,公務員和“鐵飯碗”是同一個意思,但長久來看,國家和公務員之間更多的將是一種聘用關系。公務員仍然會是較為穩(wěn)定的職業(yè),但對這個職業(yè)的限制會有很多,權力是有那么一些,但一旦擁有它,便要接受各種約束,循規(guī)蹈矩。不適合、不適應,不想干、不能干,不滿意、不習慣,這樣的從業(yè)者都可以另謀他職。公權陽光化,就是陽光照耀之處,每一個瑕疵都能呈現(xiàn)在民眾眼底,這是公車問題以及其他一些有關權力的問題應當循著的思路和方向。(本報評論員 肖擎)

【編輯:吳博
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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