發(fā)表評論 日前，最高人民法院發(fā)出《最高人民法院關(guān)于開展案件質(zhì)量評估工作的指導(dǎo)意見(試行)》(以下簡稱《意見》)的通知，要求各級法院試行開展案件質(zhì)量評估工作。
據(jù)介紹，根據(jù)審判工作管理的需要，評估指標(biāo)體系劃分為審判公正、審判效率、審判效果3大指標(biāo)。其中，審判公正指標(biāo)由立案變更率、一審陪審率、一審上訴改判率等內(nèi)容構(gòu)成；審判效率指標(biāo)由法定期限內(nèi)立案率、法院年人均結(jié)案數(shù)、法官年人均結(jié)案數(shù)等內(nèi)容構(gòu)成；審判效果指標(biāo)由上訴率、申訴率、調(diào)解率等內(nèi)容構(gòu)成。針對群眾滿意度的評估，《意見》還專門規(guī)定，將根據(jù)需要向人大代表、政協(xié)委員、廉政(形象)監(jiān)督員和當(dāng)事人及其代理(辯護(hù))律師、社會公眾進(jìn)行問卷調(diào)查。開展案件質(zhì)量評估工作，建立評估指標(biāo)體系工作將于今年啟動，北京、上海、湖南、內(nèi)蒙古等11個(gè)省市區(qū)率先開展。
《意見》指出，建立科學(xué)、統(tǒng)一的人民法院案件質(zhì)量評估體系是《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過評估體系，能夠確立人民法院審判質(zhì)量的量化標(biāo)準(zhǔn)，建立法院內(nèi)部全新的動態(tài)監(jiān)督體制和科學(xué)化審判管理，能夠分析影響審判質(zhì)量的各種因素，從而為各級人民法院審判決策和管理提供完整、詳細(xì)的參考依據(jù)，推動法院審判質(zhì)量的全面提高。這項(xiàng)工作，對于正確把握審判形勢、總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)審判能力、改進(jìn)審判工作、推動國家法治化建設(shè)進(jìn)程具有重要意義。
《意見》規(guī)定，上級人民法院負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)下級人民法院的評估工作。
《意見》要求，案件質(zhì)量評估應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確導(dǎo)向，節(jié)約訴訟成本，避免片面追求高指標(biāo)，妨礙審判獨(dú)立、損害當(dāng)事人訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益。各級法院要努力建立公正合理的案件質(zhì)量評估體系，以實(shí)現(xiàn)對訴訟和執(zhí)行各環(huán)節(jié)、各類審判的評估，以及對法官辦案質(zhì)量的評估。為追求評估指數(shù)而弄虛作假，虛報(bào)、瞞報(bào)、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定由紀(jì)檢、監(jiān)察部門給予黨紀(jì)和行政處分。（記者 程 鵬）
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