中新網(wǎng)3月9日電 3月8日，十屆全國人大五次會議舉行第二次全體會議，聽取關(guān)于物權(quán)法、企業(yè)所得稅法等草案的說明。今天的檢察日報刊登文章說，關(guān)于物權(quán)法草案“八審”的過程已經(jīng)成為中國立法史上的經(jīng)典故事，物權(quán)法立法過程的典范意義和標本效應(yīng)正在發(fā)酵和傳播。
一般而言，中國一部法律草案經(jīng)過全國人大常委會三次審議即可付諸表決。但是，物權(quán)法草案卻在反復(fù)修改后進入五年來的第八次審議。這是全國人大立法史上第一部進入八審的法律草案，也是審議次數(shù)最多的法律草案。
全國人大常委會副委員長王兆國對草案作說明時的一組時間和數(shù)字讓我們對“八審”印象更加深刻：物權(quán)法的起草工作始于1993年。2002年12月，九屆全國人大常委會對民法草案的物權(quán)法編進行了初次審議。本屆全國人大常委會把制定物權(quán)法列入重要議程。2005年7月將物權(quán)法草案向社會全文公布，共收到民眾提出的意見1萬多件；并先后召開100多次座談會和幾次論證會，還到一些地方進行專題調(diào)研，充分聽取各方面的意見。全國人大常委會高度重視各方面的意見，對草案進行了六次審議。今年1月12日，全國人大常委會將物權(quán)法草案發(fā)送全國人大代表，并有計劃地組織代表研讀、討論草案，作好審議準備。根據(jù)有些代表在討論中提出的意見，對草案又作了一些修改。現(xiàn)在，物權(quán)法草案又提交本次大會作第八次審議。
文章說，上述時間和數(shù)字為民主立法、科學(xué)立法作了最好的注解，在共和國的立法史上，物權(quán)法草案的制定，注定會留下一座非同尋常的里程碑。
與物權(quán)法草案立法過程相同，一種知無不言、言無不盡的開放風(fēng)氣、民主氛圍也在本次兩會上展延。比如，吳敬璉委員關(guān)于春節(jié)期間鐵路票價應(yīng)該上漲的觀點甫一面世，會內(nèi)外爭辯之聲此起彼伏；廣州市長張廣寧一句“房價肯定會降下來”的承諾，招來各種觀點交鋒；張曉梅委員婦女節(jié)改為“女人節(jié)”的提議，同樣引出不同的聲音。
文章認為，從提出觀點，到各方激辯，到互有回應(yīng)，到最后達成共識，這樣的立法和決策才叫集中民智、反映民意。物權(quán)法立法過程的典范意義和標本效應(yīng)正在發(fā)酵和傳播。(吳逸)
