中新網(wǎng)重慶7月28日電 (記者 杜遠 郭虹)重慶官方28日公布了中國首個大規(guī)模戶籍制度改革計劃，按計劃，到2020年，重慶市1000萬農(nóng)村人群將轉(zhuǎn)戶為城鎮(zhèn)人口。為穩(wěn)妥推進改革，當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)民最長將在3年內(nèi)保留其農(nóng)村土地的收益權(quán)。

　　在中國現(xiàn)行的土地制度下，大多數(shù)農(nóng)村居民擁有農(nóng)村承包地用于耕作、宅基地及農(nóng)房作為住宅，二者是農(nóng)民的重要生活保障。按照重慶的改革計劃，對農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，允許其自轉(zhuǎn)戶之日起3年內(nèi)繼續(xù)保留承包地、宅基地及農(nóng)房的收益權(quán)或使用權(quán)，并在承包期內(nèi)允許保留林權(quán)。

　　此間公布的《重慶市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的意見》提出，要充分兼顧政府的承受力和城鎮(zhèn)資源的承載力，防止農(nóng)民流離失所，防止出現(xiàn)城市貧民窟現(xiàn)象。前述“緩沖”政策意味著，即使“進城”農(nóng)民3年內(nèi)在城鎮(zhèn)中經(jīng)濟狀況不佳，其保留的農(nóng)村土地權(quán)益仍可為其生活提供一定保障。

　　此外，有跡象顯示，重慶官方在保留“進城”農(nóng)民農(nóng)村土地收益權(quán)的同時，亦有加快促進農(nóng)民土地資本化的考慮。

　　重慶市發(fā)改委副主任范文仲日前在接受媒體采訪時就表示，重慶方面正考慮成立一些土地信托代理機構(gòu)。農(nóng)民可將耕地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)交給這樣的信托代理機構(gòu)，這些機構(gòu)將進行集中招商，引進大戶，開發(fā)農(nóng)業(yè)項目，擁有土地收益權(quán)的農(nóng)民將從中獲益。(完)