陜西省在全國(guó)放了兩個(gè)“衛(wèi)星”：一個(gè)是神木縣推行免費(fèi)醫(yī)療，一個(gè)是吳起縣實(shí)行15年免費(fèi)教育。記者對(duì)吳起縣委書記馮振東的訪問，揭開了吳起免費(fèi)教育的背景。(7月5日《新京報(bào)》)

　　這兩個(gè)縣的民生德政，都是一把手親自決定并推行的。另一個(gè)問題立即浮出：這樣的德政將來(lái)會(huì)不會(huì)隨著人事變動(dòng)而消亡？吳起縣委書記馮振東認(rèn)為不會(huì)改變。一方面，吳起的財(cái)政不會(huì)因此困難，石油資源可以開采50年；另一方面，這個(gè)決策是集體研究的，如果99%的老百姓都支持，讓你當(dāng)書記你敢做違背民心的事嗎？這些話在理論上是正確的，但實(shí)際上并非如此。當(dāng)新的一把手決定改變現(xiàn)行政策時(shí)，老百姓幾乎沒有任何抵抗的手段——除非上級(jí)政府表態(tài)反對(duì)。正是基于上述的思考，人們才提出，“好領(lǐng)導(dǎo)”不如“好制度”。

　　回過頭來(lái)看神木、吳起德政產(chǎn)生的過程，有一種反�，F(xiàn)象。吳起的馮書記說：如果辦事為了讓上級(jí)提拔，就不會(huì)得到老百姓贊同。而神木的郭寶成書記則說：我快退休了，有一天權(quán)力就要為老百姓辦點(diǎn)實(shí)事。原來(lái)他們之所以出臺(tái)惠民政策，都是以“不求升官”為前提的。

　　在“好制度”的“遠(yuǎn)水救不了近火”的情況下，上級(jí)政府應(yīng)該運(yùn)用干部選拔的杠桿，引導(dǎo)下級(jí)官員執(zhí)政為民，而不去考核什么GDP，或許是一個(gè)不錯(cuò)的思路。殷國(guó)安