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    央行規(guī)范網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù) 未來(lái)或收歸國(guó)有? (2)
2010年06月22日 10:55 來(lái)源:北京青年報(bào) 參與互動(dòng)(0)  【字體:↑大 ↓小

  -支付機(jī)構(gòu)不得

  挪用客戶備付金

  根據(jù)央行的規(guī)定,支付機(jī)構(gòu)接受的客戶備付金不屬于支付機(jī)構(gòu)的自有財(cái)產(chǎn)。支付機(jī)構(gòu)只能根據(jù)客戶發(fā)起的支付指令轉(zhuǎn)移備付金。禁止支付機(jī)構(gòu)以任何形式挪用客戶備付金。

  支付機(jī)構(gòu)接受客戶備付金的,應(yīng)當(dāng)在商業(yè)銀行開(kāi)立備付金專(zhuān)用存款賬戶存放備付金。支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)送備付金存管協(xié)議和備付金專(zhuān)用存款賬戶的信息資料。

  支付機(jī)構(gòu)的分公司不得以自己的名義開(kāi)立備付金專(zhuān)用存款賬戶,只能將接受的備付金存放在支付機(jī)構(gòu)開(kāi)立的備付金專(zhuān)用存款賬戶。

  備付金存管銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)存放在本機(jī)構(gòu)的客戶備付金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督,并按規(guī)定向備付金存管銀行所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)及備付金存管銀行的法人機(jī)構(gòu)報(bào)送客戶備付金的存管或使用情況等信息資料。

  對(duì)支付機(jī)構(gòu)違反相關(guān)規(guī)定使用客戶備付金的申請(qǐng)或指令,備付金存管銀行應(yīng)當(dāng)予以拒絕;發(fā)現(xiàn)客戶備付金被違法使用或有其他異常情況的,應(yīng)當(dāng)立即向備付金存管銀行所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)及備付金存管銀行的法人機(jī)構(gòu)報(bào)告。

  業(yè)界反應(yīng)

  支付寶支持規(guī)范

  業(yè)務(wù)不會(huì)受影響

  本報(bào)訊(記者 李佳 范海濤)經(jīng)常網(wǎng)上購(gòu)物的人,不會(huì)對(duì)支付寶感到陌生。作為國(guó)內(nèi)最大的第三方支付機(jī)構(gòu),支付寶昨天對(duì)央行發(fā)布的《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》表示歡迎,稱(chēng)新政在設(shè)置必要的門(mén)檻后將有效對(duì)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范。此外,該辦法的實(shí)施不會(huì)對(duì)支付寶業(yè)務(wù)產(chǎn)生具體影響。

  “管理辦法的出臺(tái)對(duì)規(guī)范行業(yè)會(huì)是好事!弊蛱欤Ц秾毠竟P(guān)經(jīng)理朱建這樣告訴記者。

  支付寶公關(guān)發(fā)言人王子凌表示,支付寶正積極準(zhǔn)備材料申請(qǐng)?jiān)S可證。新政對(duì)支付寶的影響并不大。據(jù)他介紹,支付寶已經(jīng)連續(xù)幾年定期向央行匯報(bào),主要是針對(duì)支付寶開(kāi)展的一些新業(yè)務(wù)和日常經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行說(shuō)明。

  支付寶公司認(rèn)為,新政中的“硬指標(biāo)”并沒(méi)有設(shè)立太高的門(mén)檻。對(duì)于中國(guó)領(lǐng)先的非金融機(jī)構(gòu)而言,是能夠?qū)崿F(xiàn)的。事實(shí)上,央行從去年開(kāi)始,已對(duì)支付寶、快錢(qián)等非金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了徹底摸底調(diào)查。因此朱建認(rèn)為,新政充分吸取了非金融機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

  新聞?dòng)^察

  網(wǎng)絡(luò)支付市場(chǎng)開(kāi)始清洗

  針對(duì)央行昨天公布的《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》,業(yè)內(nèi)人士表示,新規(guī)定中有關(guān)注冊(cè)資本最低限額的門(mén)檻,對(duì)于國(guó)內(nèi)大的支付企業(yè)尚可應(yīng)對(duì),但一些小企業(yè)會(huì)難以承受,最終或出現(xiàn)國(guó)內(nèi)支付產(chǎn)業(yè)的壟斷格局。

  -違法活動(dòng)危及網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信

  業(yè)內(nèi)人士表示,國(guó)家對(duì)第三方支付的管理十分必要。目前國(guó)內(nèi)僅從事網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)的公司就有上百家,由于之前沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范,行業(yè)處于自由生長(zhǎng)狀態(tài),也不乏魚(yú)龍混雜。此前第三方支付中的部分企業(yè)利用自身平臺(tái)參與了一些違法的商業(yè)活動(dòng),嚴(yán)重影響了行業(yè)的發(fā)展。

  由于行業(yè)缺乏監(jiān)管,盜卡、釣魚(yú)和欺騙等在支付行業(yè)屢見(jiàn)不鮮。比如此前不久,江蘇蘇州偵破的“樂(lè)天堂”開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)案中,抓獲第三方支付平臺(tái)“快錢(qián)”公司的高級(jí)管理人員梅某,經(jīng)查,梅某與境外賭博集團(tuán)勾結(jié),協(xié)助境外賭博集團(tuán)流轉(zhuǎn)資金30余億元,“快錢(qián)”公司從中獲利1700余萬(wàn)。

  支付寶公關(guān)發(fā)言人王子凌稱(chēng),“原來(lái)國(guó)家對(duì)第三方支付行業(yè)沒(méi)有相關(guān)規(guī)定,像很多小公司的資本金不足,相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施不完整,或者因?yàn)閰⑴c網(wǎng)絡(luò)賭博,或給色情網(wǎng)站提供過(guò)支付支持,因違法受到處罰。按照辦法規(guī)定,這種公司都不符合央行的審批條件!彼硎荆胄械闹贫葘(shí)際上是擔(dān)負(fù)起行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,設(shè)定了準(zhǔn)入門(mén)檻。

  -發(fā)牌照有利行業(yè)健康發(fā)展

  事實(shí)上,有關(guān)部門(mén)早就開(kāi)始研究如何對(duì)這一行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理。去年4月,央行發(fā)布公告,決定對(duì)從事支付清算業(yè)務(wù)的非金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記。銀監(jiān)會(huì)也曾專(zhuān)門(mén)召開(kāi)研究第三方支付業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的內(nèi)部會(huì)議。

  中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示,昨天央行出臺(tái)的管理辦法意在規(guī)范行業(yè),以避免監(jiān)管紕漏導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn),其中保證資金透明度對(duì)監(jiān)管非常關(guān)鍵。

  他強(qiáng)調(diào),支付清算行業(yè)跟國(guó)家金融安全關(guān)聯(lián)度非常高,聚集客戶資金量非常大。如果政府管理不力,一旦出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)違規(guī)就有可能在社會(huì)上造成較大的負(fù)面影響。央行對(duì)該行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的管理規(guī)范,發(fā)放牌照,有利于行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

  -未來(lái)可能收歸國(guó)有

  對(duì)于新規(guī)將對(duì)第三方支付行業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響,一位業(yè)內(nèi)分析師表示,作為主要的幾家第三方支付機(jī)構(gòu),都應(yīng)該能夠達(dá)到央行的要求,但不排除有一些小的機(jī)構(gòu)拿不到牌照。

  DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心主任胡延平表示,新政的出臺(tái),意味著第三方支付尤其是網(wǎng)絡(luò)支付市場(chǎng)開(kāi)始清洗,剛露頭的移動(dòng)支付市場(chǎng)也被提前納入監(jiān)管體系,完全市場(chǎng)化意義上的網(wǎng)絡(luò)金融萌芽可能由此破滅。

  另外,一位不愿透露姓名者對(duì)記者表示,未來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)把第三方支付業(yè)務(wù)收歸幾大國(guó)有控股企業(yè)的可能。此前,馬云也曾表示過(guò)把支付寶賣(mài)給國(guó)有企業(yè)的意向。(記者 范海濤 程婕 李佳)

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【編輯:梁麗霞】
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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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