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　　全國政協(xié)委員、招商銀行行長馬蔚華此次參會帶來了五項提案，其中在“建立住房公積金托管制度”提案中建議，應明確由具有基金托管資格的商業(yè)銀行擔任住房公積金的托管人，同時規(guī)范住房公積金的日常運作與信息披露，以保證托管銀行充分履行安全保管、監(jiān)督投資、估值核算、定期報告等托管職責。

　　馬蔚華在提案中指出，在當前住房公積金規(guī)模迅速膨脹的同時，相關領域的大案要案卻頻頻發(fā)生，充分暴露了現(xiàn)行住房公積金“委員會決策，中心運作，專戶存儲，財政監(jiān)督”管理體制存在的程序模糊、多頭監(jiān)管、形同虛設等重大缺陷。其中，作為專戶存儲載體的銀行由于缺乏法定授權，無法對公積金賬戶進行監(jiān)督。為此，他認為當前有必要對《住房公積金管理條例》進行相應修訂，明確建立住房公積金銀行托管制度，為銀行履行對住房公積金的托管職責提供法律支撐。

　　馬蔚華提出的其他四項提案分別涉及加強國內擔保公司和評級公司的監(jiān)管、建立商業(yè)銀行小企業(yè)貸款呆賬快速核銷機制、完善抵押資產拍賣程序、準許企業(yè)并購商譽減值稅前扣除四大內容。

　　為支持國內小企業(yè)的發(fā)展，幫助小企業(yè)渡過當前難關，馬蔚華建議，應建立商業(yè)銀行小企業(yè)貸款呆賬快速核銷機制，快速處置不良資產帶來的損失，加大銀行對小企業(yè)貸款的投放。他指出，去年3月，財政部已修訂《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法》，放寬了呆賬認定的條件和核銷條件，降低了金融機構的核銷成本，但是，其中的個別條款仍存在比較嚴格的限制，與商業(yè)銀行的小企業(yè)貸款業(yè)務實際有一定差距。因此，有必要進一步放寬條件，為商業(yè)銀行建立小企業(yè)貸款呆賬快速核銷機制創(chuàng)造條件。具體建議為：對《辦法》的第二章第四條第十四款進行修改，將貸款余額上限提高到500萬元，追索期限由“2年以上”改為“1年以上”。

　　擔保公司和評級公司的公信力和專業(yè)水平也直接影響著中小企業(yè)融資狀況、誠信環(huán)境的建設和交易成本的降低。但這類公司沒有嚴格的準入門檻、缺乏有效的行業(yè)監(jiān)管，導致整個行業(yè)處于“散、亂、小”的發(fā)展狀態(tài)，擔保公司和評級公司不良事件頻頻發(fā)生。為此，馬蔚華提出四條具體建議。一是盡快明確對評級公司行使全面監(jiān)管職權的監(jiān)管機構；二是制定具有全面性、系統(tǒng)性的擔保公司和評級公司管理規(guī)定，對擔保公司和評級公司的市場準入、人員和組織、監(jiān)管要求和違規(guī)經營的責任等內容進行整合和完善，為擔保公司和評級公司的規(guī)范經營提供制度依據；三是統(tǒng)一行業(yè)準入標準、經營和退出規(guī)則，明確擔保公司和評級公司在注冊資本、人員、場所、審批方面需要達到的條件，對于已經設立的擔保公司和評級公司，治理整頓擔保和評級市場秩序，解決之前設立環(huán)節(jié)存在的瑕疵；四是明確擔保公司和評級公司違規(guī)經營的法律責任。