財政部財政科學(xué)研究所所長賈康10日在“第八屆中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與政策論壇”上表示，物業(yè)稅的試點(diǎn)范圍已從六處擴(kuò)的到十處，總體的發(fā)展趨勢是漸進(jìn)的，但是應(yīng)該盡可能把漸進(jìn)過程推快一點(diǎn)。
今年9月初，國家稅務(wù)總局和財政部批準(zhǔn)安徽、河南、福建和天津4省市為第二批物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)地區(qū)。第一批試點(diǎn)自2005年起已在北京、深圳、重慶、寧夏、遼寧和江蘇運(yùn)行。但擴(kuò)大試點(diǎn)依然停留在空轉(zhuǎn)階段，也就是說，即使在試點(diǎn)城市，這項稅收也并未能落到現(xiàn)實之中，而只是停留在有關(guān)部門的計算機(jī)系統(tǒng)里。
目前很多的研究者和社會各界都在關(guān)注，空轉(zhuǎn)什么時候轉(zhuǎn)為實轉(zhuǎn)，什么時候把試點(diǎn)比較快的推開。賈康表示，經(jīng)過初步了解，這方面的配套條件現(xiàn)在很快到位還有困難，比如相關(guān)的管理人員、相關(guān)的適用技術(shù)因素到位，以及在《物權(quán)法》推出以后怎樣使財產(chǎn)登記制度、財產(chǎn)保護(hù)制度和真正的實名制作為前提的基礎(chǔ)工作做到位，顯然還是很有難度的。
賈康建議，有關(guān)部門在下決心把物業(yè)稅由空轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入實轉(zhuǎn)時，是不是可以考慮明顯的營業(yè)性和非營業(yè)性，這樣有助于減少摩擦，取得社會公眾高度的認(rèn)可；同時，非營業(yè)性的房產(chǎn)如果開征物業(yè)稅，建議從獨(dú)立的別墅、豪宅開始。
在許多西方國家，物業(yè)稅是地方政府的主體稅種。在美國，整個房地產(chǎn)的財富占私人財富的55%，財產(chǎn)稅占縣一級政府收入的68%，市鎮(zhèn)政府收入的53%，學(xué)區(qū)政府收入的68%。而中國地方政府目前并沒有主體稅種，1995至2005年期間的財產(chǎn)稅收入占地方財政收入的比重平均僅為7.36%。
“如果物業(yè)稅能夠推出，在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)，就會實現(xiàn)最基本的內(nèi)外資并軌�！辟Z康說，這樣的機(jī)制對中國的意義不言而喻，非常重大，可以把目前地方政府短期行為的土地財政，改造成為長期行為的土地財政，市場經(jīng)濟(jì)要求的地方政府職能和財源建設(shè)契合，就可以靠這個支柱稅種實現(xiàn)，從而為經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型打下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
有關(guān)專家還指出，比起地方政府來，整個社會也將因為一項稅收而得益，因為物業(yè)稅除了增加收入之外，還有另一個作用：調(diào)節(jié)貧富差距。(記者 薛黎)
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