2010年3月，溫家寶總理在《政府工作報告》中明確提出了“推進(jìn)美術(shù)館、圖書館、文化館、博物館免費開放”的要求。李長春同志在今年6月出版的《求是》雜志撰文強(qiáng)調(diào)：“要大力推動公共博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館、圖書館、青少年宮、科技館、群眾藝術(shù)館以及基層文化活動中心向全社會免費開放，提高公益性文化單位服務(wù)群眾的能力和水平�！币虼耍�推動包括文化館在內(nèi)的公益性文化設(shè)施免費開放，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、保障文化民生、滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的重大舉措之一，也將成為我國“十二五”時期完善與創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要任務(wù)，是實現(xiàn)公民文化權(quán)益的文化惠民工程。

　　相對博物館、圖書館等公共文化設(shè)施，文化館的免費開放面臨更多的困難和問題，其中，基于文化館職能定位的基本公共文化服務(wù)需要進(jìn)一步明確，服務(wù)手段需要進(jìn)一步更新，服務(wù)內(nèi)容需要更加符合群眾的需求。從本質(zhì)上說，文化館免費開放最大的關(guān)鍵，在于明確其基本服務(wù)的內(nèi)容，這將是“十二五”時期文化館及群眾文化建設(shè)的重要任務(wù)。

　　也許是地處市場意識強(qiáng)烈的浙江，寧波市群藝館在策劃公共服務(wù)內(nèi)容的時候，高度關(guān)注公眾的需求，根據(jù)文化館自身的定位，針對群眾文化需求的特點，創(chuàng)造性地把基本公共文化服務(wù)打造成了具有較高社會知名度的公益項目，符合需求的公益項目受到追捧也就成了一種必然，一些項目如“群星課堂”的培訓(xùn)課程，在開始報名后兩三個小時就報滿名額的情況屢見不鮮，與以往不少文化館服務(wù)項目乏人問津的情況形成了鮮明對比。隨著“群星”品牌影響的日益擴(kuò)大，寧波群藝館在不斷拓展的服務(wù)中、在廣大群眾的不斷贊譽(yù)中，找到了自我價值的實現(xiàn)途徑。

　　隨著群眾文化生活的不斷變化和發(fā)展，文化館和群藝館文化服務(wù)的一些固有模式失去了吸引力，作用無法充分發(fā)揮，加之社會文化機(jī)構(gòu)的不斷介入和壯大，文化館和群藝館有逐漸被邊緣化的趨勢。面臨新時期的新情況，如何突破發(fā)展瓶頸？群藝館的優(yōu)勢何在？作用何在？職能何在？定位是關(guān)鍵。

　　寧波群藝館的成功實踐，證明了作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的一個節(jié)點，文化館的定位就在于公共服務(wù)。堅持不斷創(chuàng)新，堅持服務(wù)大眾，是文化館發(fā)展的必然之路。

　　胡智鋒(作者系中國傳媒大學(xué)教授，文化部“文化館圖書館免費開放課題”負(fù)責(zé)人)