已完成加入世貿承諾的降稅義務 加強關稅在海外經(jīng)貿合作中作用
12月23日，國務院關稅稅則委員會主任、財政部部長謝旭人接受本報(人民日報海外版)獨家專訪，就明年1月1日起我國進出口關稅進一步調整回答了記者提問。
關稅總水平已降至9.8%
記者：2008年我國關稅調整的整體情況怎樣？這次關稅調整所遵循的主要原則是什么？
謝旭人：自2001年底我國加入世界貿易組織以來，我國認真履行加入世貿組織的降稅承諾，關稅總水平已由2001年的15.3%降至2007年的9.8%。從2008年1月1日起，我國將進一步降低鮮草莓、對苯二甲酸等45個稅目商品的進口關稅。由于稅率下降的幅度和稅目數(shù)較小，對關稅總水平影響不大，2008年的關稅總水平仍為9.8%。其中，農產品平均稅率仍為15.2%，工業(yè)品平均稅率由8.95%降至8.92%。
經(jīng)過這次降稅，除個別商品還有幾年的降稅實施期外，我國已經(jīng)基本完成了加入世貿組織承諾的降稅義務。
2008年的關稅調整，必須服務于深入貫徹落實科學發(fā)展觀、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大局，必須有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，有利于資源有效配置和環(huán)境保護，有利于統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，有利于優(yōu)化進出口貿易結構，有利于促進貿易平衡。同時，要繼續(xù)履行我國加入世貿組織承諾的關稅減讓義務，調整最惠國稅率，并根據(jù)我國簽訂的有關貿易或關稅優(yōu)惠協(xié)定及國務院有關決定精神，安排協(xié)定稅率和特惠稅率。
加強關稅的宏觀調控作用
記者：在貫徹國家宏觀調控政策方面，此次關稅調整采取了哪些措施？
謝旭人：在2008年的關稅調整中，重點通過以下幾個方面的措施，進一步加強關稅的宏觀調控作用：
首先，為支持農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，推進社會主義新農村建設，對農業(yè)生產急需的飼料、農藥中間體等農業(yè)生產資料以及棉花采摘機、乳品加工機等農用機械設備及零部件實行較低的進口暫定稅率。同時，為滿足國內農業(yè)生產用肥的需要，明年將繼續(xù)對尿素、磷酸氫二銨等化肥出口征收季節(jié)性出口關稅。
其次，為鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，促進高新技術產業(yè)和先進制造業(yè)的發(fā)展，推動產業(yè)鏈向核心產品延伸，對部分國內暫不能生產或國產技術性能指標不能滿足需要的電子、化工、信息技術產品原料，有利于新技術引進及推廣應用的關鍵設備及零部件，實行較低的進口暫定稅率。同時，取消或降低了技術含量較高的高釩鐵、高純度鎳和銅的出口關稅。
第三，從建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，保護國內短缺礦產資源以及支持循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)節(jié)能減排目標的角度出發(fā)，對燃料油、電解銅、稀有金屬等能源資源類產品，甘油、石腦油等基礎原料，風力發(fā)電設備關鍵件等有利于環(huán)境保護的設備及零部件繼續(xù)實施較低的進口暫定稅率；對煤炭、原油、金屬礦砂等能源資源類產品繼續(xù)實施出口暫定稅率，并對木漿、焦炭、鐵合金、鋼坯、部分鋼材等生產能耗高、對環(huán)境影響大的產品新開征或提高出口關稅。
采取措施促進對外經(jīng)貿合作
記者：此次關稅調整在加強對外經(jīng)貿合作方面主要采取了哪些措施？
謝旭人：為進一步促進與世界各國的經(jīng)貿往來，推動區(qū)域貿易的共同繁榮發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏，近年來我國與有關國家和地區(qū)簽訂了一系列自由貿易協(xié)定和關稅優(yōu)惠協(xié)定。2008年我國將繼續(xù)履行以下協(xié)定，發(fā)揮關稅在加強雙邊多邊經(jīng)貿合作中的作用：
一是繼續(xù)對原產于東盟10國的部分商品實施中國—東盟自由貿易協(xié)定稅率，根據(jù)協(xié)議中的關稅減讓安排，2008年是雙方降稅輪空年，所涉及產品范圍及稅率與2007年相比將維持不變，相對于最惠國稅率，該協(xié)定稅率的平均優(yōu)惠幅度約46%；
二是繼續(xù)對原產于智利的部分商品實施中國—智利自由貿易協(xié)定稅率，并實施第三步全面降稅，涉及牛肉、葡萄酒等2600多個稅目商品，至此實施該協(xié)定稅率的稅目數(shù)已達7500多個，平均優(yōu)惠幅度超過70%；
三是繼續(xù)對原產于巴基斯坦的部分商品實施中國—巴基斯坦自由貿易協(xié)定稅率，并實施第二步全面降稅，涉及除部分農產品外的6000多個稅目商品，至此實施該協(xié)定稅率的稅目數(shù)已達約7000個，平均優(yōu)惠幅度達到30%以上；
四是繼續(xù)對原產于韓國、印度、斯里蘭卡、孟加拉和老撾的1709個稅目商品實施“亞太貿易協(xié)定”協(xié)定稅率，其中部分商品的適用稅率進一步下調，平均優(yōu)惠幅度約24%；
五是繼續(xù)對原產于中國香港和澳門的產品實施零關稅，根據(jù)目前原產地核準情況，2008年1月1日起以零關稅進入內地的港澳產品稅目數(shù)將分別達到1503個和665個。
此外，2008年我國將繼續(xù)對老撾等東南亞4國、貝寧等非洲30國、也門等5國，共39個最不發(fā)達國家的部分商品實行特惠稅率，其中絕大多數(shù)實施零關稅稅率，并且稅目范圍涵蓋了我國自上述國家進口的絕大多數(shù)商品。
進一步滿足老百姓需求
記者：此次關稅調整將對百姓的日常生活產生哪些影響？
謝旭人：通過關稅調整滿足老百姓的生活和消費需求，是近年來我們工作的重點之一。2008年的關稅調整中，涉及了多項與百姓生活密切相關的產品，如繼續(xù)對人工耳蝸植入裝置、醫(yī)用紅外或氦氖激光膠片等與公共衛(wèi)生相關的產品，冰箱、空調等多項家用電器及零部件和瓷磚等部分裝飾裝修材料實施較低的進口暫定稅率；對X光片、人造血漿原料等有利于人類健康的產品新增加實施進口暫定稅率。這些商品進口關稅的優(yōu)惠幅度大多數(shù)都在50%左右。
另外，為保證國內市場食用油供應，2007年10月1日起對大豆實施1%的進口暫定稅率延期至2008年3月31日。(記者 李麗輝）
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