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　　未來改革模式設想

　　現(xiàn)在這樣的模式，難怪每次油價上漲都會刺激消費者痛苦的神經，這是一個在政府管制和市場競爭中兩不靠的半拉子改革模式。

　　有兩種改革模式可以比較。

　　第一，完全的國家經營石油模式。比如讓中石油中石化合并為國家石油公司，中石油的暴利可以對沖中石化的煉化虧損，政府給企業(yè)制定一個成本底線于盈利區(qū)間，超出部分利潤全部歸財政，逼宮漲價的事情就再不會出現(xiàn)。理論上國內成品油價格會大幅度降低，即使維持現(xiàn)在的高油價也會有更多的利潤流入財政而不是企業(yè)。

　　但這樣做的風險，一是企業(yè)成本沒有科學的考量，效率仍然會降低，更重要的是政府可以實現(xiàn)低油價，這雖然會讓消費者獲得實惠，但卻不利于節(jié)能減排，依然是走的低油價支持制造業(yè)，進而補貼全世界的老路。

　　第二，完全的市場競爭模式。石油開采、進出口貿易與批發(fā)零售環(huán)節(jié)全部對其他行業(yè)國企與民企放開，用競爭來提高效率，用效率降低壟斷價格，這樣政府不但不會流失稅收和收益，而且不會以低油價補貼全世界。

　　這樣做的風險，可能是政府現(xiàn)在擔心的行業(yè)惡性競爭與隨之而來的混亂秩序，但中國眾多從行政壟斷放開到市場競爭的行業(yè)都沒有出現(xiàn)這樣可怕的局面，而且可以從國企間的競爭先開始，除了三大石油公司，中化、保利、珠海振戎等國企早都對石油業(yè)摩拳擦掌，不妨先放開國企競爭的門檻。(席粱村)