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　　四是房地產和汽車市場出現萎縮。1～7月，全國商品房銷售面積同比下降10.8%，其中現房銷售下降17%。8月份，汽車生產和銷售同比下降3.5%和6.3%，其中乘用車銷售同比下降6.2%，環(huán)比下降7.6%。占國產汽車7成以上的乘用車市場，已連續(xù)5個月銷量負增長，這是中國汽車工業(yè)史上從未出現過的。房地產和汽車是這個發(fā)展階段帶動消費升級和經濟增長的兩大重要支柱產業(yè)，其市場疲軟正對內需增長形成較大的制約。

　　五是企業(yè)經營狀況發(fā)生重大變化。主要表現為企業(yè)所得稅和企業(yè)存款出現急劇下降。1～6月，企業(yè)所得稅同比增長41.5%，而7月份轉為下降4.2%，8月份扣除退稅因素的企業(yè)所得稅同比下降11%；1～6月企業(yè)存款增長20.1%，6月底比年初多存1.5萬億元，而7月份轉為不增反降，少存588億元，其中企業(yè)活期存款減少511億元。企業(yè)所得稅下降雖然有實施新企業(yè)所得稅法等原因，但與企業(yè)實現利潤增速大幅下滑有很大關系；而企業(yè)存款急劇減少既反映短期因素的突出影響，也表明企業(yè)出現資金短缺和經營困難。

　　以上國際國內兩個方面的情況說明，我國經濟運行的外部環(huán)境和內部條件正在發(fā)生較大變化，特別是國際經濟不利影響不斷加深，使我國經濟增速已由宏觀調控下的適度回落向市場作用下的較快下行轉變，出現大幅下滑的風險在加大。如果不采取必要的政策措施，四季度的增速可能回落到9%左右，明年可能下降到9%甚至8%以下。短期內經濟增長下滑過猛，將對經濟運行和社會穩(wěn)定產生較大負面影響。

　　對策建議：將調控瞄準“保增長”

　　我國經濟增長多年來處于偏快狀態(tài)，增長速度有一定回落是正常的，關鍵是速度回落要與結構升級和發(fā)展方式轉變結合起來。如果短期內經濟增速下滑過猛，也會影響調整結構和轉變發(fā)展方式，不利于推動科學發(fā)展。

　　鑒于消費價格指數將繼續(xù)回落，生產價格指數也將較快走低，經濟運行的主要矛盾已轉為經濟增速面臨大幅下滑。加之“保增長”政策發(fā)揮效應要慢于“控增長”，一般需要3～6個月的過渡期，因而當前應盡快對宏觀經濟政策進行適度調整，在“控物價”的基礎上，更加注重采取有效措施擴大內需，并在此前連續(xù)出臺的財政貨幣政策基礎上，考慮更為綜合的積極調控舉措。

　　第一，在年底中央經濟工作會議上對明年的宏觀經濟政策作出明確調整，把從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策調整為穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財政政策，穩(wěn)定市場預期和投資者信心。更重要的是，貨幣信貸和財稅政策都要加強結構性調控功能，促進發(fā)展方式轉變。

　　第二，穩(wěn)定股市和房市。當前以穩(wěn)定股市為核心的政策措施已陸續(xù)推出，為防止房地產市場持續(xù)萎縮產生多方面影響，可引導地方政府和房地產企業(yè)通過適度降低房價拉動銷售回升，吸引自住性需求入市購房，穩(wěn)定房市運行。

　　第三，千方百計拓寬城鄉(xiāng)居民收入渠道，擴大消費需求。這是穩(wěn)定市場自主投資、保持經濟增長走勢的重要依托。繼續(xù)調整國民收入分配關系，通過加大“三農”投入力度、減免個體工商業(yè)者稅費、落實去年出臺的津補貼改革方案、提高個人所得稅起征點等多種措施，促進城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。引導各級政府提高教育、衛(wèi)生等保障水平，加大城鄉(xiāng)社會保障資金投入，做大做實個人賬戶，減少城鄉(xiāng)居民擴大消費的后顧之憂。

　　第四，努力穩(wěn)定出口增長，加快外貿結構調整。如果國際市場變化對出口影響持續(xù)加深，應進一步調整出口退稅政策和關稅政策。要對不同出口市場實施不同應對策略，引導地方和企業(yè)加快推進出口多元化戰(zhàn)略，分散歐美日經濟減速帶來的沖擊。同時，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。

　　第五，保持合理投資規(guī)模，促進投資結構調整。目前我國的市場經濟程度已比10年前明顯提高，穩(wěn)定和擴大投資規(guī)模應更多地引導市場自主投資，充分發(fā)揮民間資本的作用，處理好中央與地方投資關系，協(xié)調好政府與市場投資走向，避免政府投資對民間投資的擠出效應。調整投資結構的重點是：加大政府對科教文衛(wèi)、社保等方面的投入力度，引導社會資本尤其是非公有制經濟增加服務業(yè)投資，支持地方政府擴大城鄉(xiāng)公共服務和重點基礎設施投入。中央部門要做好重大項目投資預案，適時適度推進重大投資建設，保持全國投資穩(wěn)定增長。

　　同時，應當把加強和改善宏觀調控與深化改革開放緊密結合起來，進一步推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，包括加快財稅、金融、投資和壟斷行業(yè)等改革，推進資源價格形成機制改革，放松價格管制，加強體制機制創(chuàng)新，為優(yōu)化資源配置創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。(文/郭文冷曉玲 作者單位：中國社會科學院)