中國人民大學經濟研究所22日發(fā)布的《全球宏觀視野下的中國外貿與外資》報告，針對我國經濟內、外部失衡的現(xiàn)狀，提出了包括匯率、稅收政策改革，開放金融服務業(yè)，有效管制資本流出，消除金融風險等四項政策調整建議。
報告首先建議加大人民幣升值幅度，認為這一方面能夠推動我國對外貿易結構的改善，一方面能配合國內產業(yè)結構的調整政策，降低進口成本，以及國內產業(yè)升級、新產業(yè)成長成本。同時，報告建議加強知識產權保護，完善金融體系，增強國內對較高技術含量的資本品和外國直接投資(FDI)的吸收能力。
其次，報告認為，在外貿戰(zhàn)略和政策方面，應當擺脫“為平衡而平衡”的政策選擇。具體措施可以表現(xiàn)為：通過出口退稅、補貼或出口關稅政策的調整，引導國內生產結構的變化；通過進口關稅和非關稅政策的變化，配合一定的進口鼓勵政策，促進高技術含量的資本設備、中間產品的進口；同時有選擇地利用雙邊和多邊框架下的貿易政策協(xié)商和調整，降低貿易摩擦的負面影響。
報告還建議對資本賬戶和外匯管理體制進行深刻調整——在資本流入的管理政策上，由簡單限制轉向強調資本流入管理的規(guī)范性；在資本流出方面，不應出于緩解短期升值壓力考慮而輕易放松對資本流出的管制。
最后，報告認為，注意緩解和消除金融風險相當必要。由于在特定外匯管理體制下，資本流動性提高最終可能表現(xiàn)為貨幣當局資本負債表的幣種結構失衡。所以，報告建議調整匯率和外匯管理的主體，使央行逐步從匯率管理職能中脫離出來。在擴大人民幣匯率波動幅度過程中，讓匯率風險將逐步從貨幣當局轉回私人部門。(記者 馬婧妤)
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