中國對外貿易的成就有目共睹，以至于不少人稱中國是全球貿易發(fā)展的最大受益者。然而，與此同時，中國對外貿易的國際利益分配、國內利益分配和宏觀經濟三大失衡也日益突出。
中國外貿的國際利益分配失衡表現(xiàn)為中國仍然處于國際分工體系的較低層次，對外貿易發(fā)展的利益多數(shù)為別國所得。我們收獲了一大堆光彩奪目的數(shù)字，但這些數(shù)字背后的實際利益我們得到的并不多。
單純從賬面統(tǒng)計來看，對外貿易商品結構已經相當理想，初級產品進口遠遠超過出口，出口以制成品、特別是機電產品為主，但外資企業(yè)主導、加工貿易主導兩大特征使得上述賬面數(shù)字黯然失色。自從2001年以來，外資企業(yè)在我國出口總額、進出口總額中所占比重就一直高于50%。2005年進出口企業(yè)500大排行榜上，外商投資企業(yè)占60.8%，國有企業(yè)占28.2%，其他企業(yè)占11.0%；出口企業(yè)200大排行榜上，外商投資企業(yè)占62.5%，國有企業(yè)占28.5%，其他企業(yè)占9%。
同樣是這些年來，加工貿易在中國對外貿易中所占比重一直高于一般貿易，今年上半年中國一般貿易進出口3422.8億美元，占同期進出口總額的43%；加工貿易進出口3748.3億美元，占同期進出口總額的47.1%。
外資企業(yè)主導，意味著中國對外貿易發(fā)展的收益主要落入外資企業(yè)手中；加工貿易主導，意味著我們從龐大出口中得到的只是一點可憐的加工費，利潤的大頭都為客戶所有，也意味著中國企業(yè)之間還要為這點可憐的加工費你爭我奪，頭破血流，以至于低價競銷成為中國對外貿易久治不愈的痼疾，而中國從1995年以來也一直位居世界反傾銷最大目標國。也正由于外資企業(yè)主導和國內產業(yè)結構、企業(yè)組織結構的問題，我們枉自擁有世界排名第三的進出口貿易數(shù)字，對世界市場大多數(shù)商品的價格卻沒有多少置喙的余地。
中國外貿的國內利益分配失衡表現(xiàn)為經濟的國內部門和出口部門、東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)的發(fā)展落差。與其他所有被動卷入國際分工體系的發(fā)展中國家一樣，中國在鴉片戰(zhàn)爭之后不可避免地出現(xiàn)了沿海地區(qū)與內地發(fā)展失衡的問題。新中國建國之后，在政府的強力調整之下，國內區(qū)域發(fā)展落差明顯縮�。坏母镩_放之后，國內區(qū)域發(fā)展失衡再次加劇。時至今日，外向型經濟發(fā)達的東部沿海地區(qū)幾乎已經不讓中等發(fā)達國家，廣大的中西部則相形見絀，以至于作家張廣天驚呼中國已經進入“三國時代”，東、中、西部發(fā)展差距之大，猶如3個國家；學者胡鞍鋼則稱中國是“一個國家，四個世界”(加上農村)。
與此同時，中國出口貿易增幅多年超過國內消費增幅，出口部門的增長超越國內部門增長，這種增長格局使得經濟增長過度依賴出口拉動，也使得持續(xù)巨額對外貿易順差成為全球經濟失衡的標志之一。
無疑，上述三大失衡之所以出現(xiàn)，自有其時代根源，未可一律抹煞。在外資企業(yè)主導地位上升的同時，中國內資企業(yè)貿易額并未絕對下降，而是也在增長；外資企業(yè)所有者們雖然拿走了絕大部分利潤，但至少到目前還是為就業(yè)和國際收支作出了正面貢獻；而且，一個發(fā)展中國家在趕超過程中難以避免向發(fā)達國家和地區(qū)繳納“貢賦”的階段。但時至今日，上述三大失衡不僅危及中國外貿自身的可持續(xù)發(fā)展，而且危及整個國民經濟的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展；不僅影響國內，而且波及國外，推進外貿轉型、調整外貿失衡，已經勢在必行。
在調整國際利益分配失衡方面，我們要做的是通過推進自主創(chuàng)新提升我們在國際分工體系中的地位，通過取消對外資企業(yè)的“超國民待遇”為內資企業(yè)創(chuàng)造平等發(fā)展的環(huán)境，通過優(yōu)化企業(yè)組織結構和貿易談判機制、完善國內市場體系建設來強化我們對國際市場價格的話語權。從自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的提出實施，到出口退稅新政，到“兩稅合一”推進，我們看到這種調整正在有序進行。
在調整國內利益分配失衡方面，我們要做的是推進中西部地區(qū)發(fā)展，改善中西部地區(qū)商業(yè)環(huán)境，促進資本流向中西部地區(qū)，更重要的是改變過分外向的發(fā)展戰(zhàn)略，因為地緣格局決定了中西部地區(qū)無法“克隆”東部沿海的外向型發(fā)展道路，更多地必須依靠國內市場發(fā)展。
在調整宏觀經濟失衡方面，我們需要做的不是片面遏制出口增長(盡管我們絕對需要盡快遏制高能耗、高污染、低增值商品出口增長)，而是促進進口增長。為此，固然需要推進貿易便利化建設，但更需要做的是改善國內收入分配格局，恢復、完善社會保障體系。
(文章來源：中國證券報，作者：商務部研究院研究員 梅新育)
